泽连斯基突然缺席重建大会，白鹰勋章刚退回，这步棋下得有点绝

2026年6月23日，匈牙利格德勒召开维谢格拉德集团四国首脑会晤，这一由波、捷、斯、匈组成的区域合作机制，时隔两年多完成完整线下峰会。

会后波兰总理图斯克回应媒体，确认乌克兰总统泽连斯基不会赴格但斯克出席6月25至26日举办的第五届乌克兰重建国际会议，乌方代表团将由总理斯维里坚科带队参会

图斯克对外表示，元首错开到场的安排，能够减少会场内因历史议题产生的立场分歧，让经贸、边境安全相关合作议题获得更多沟通时间。作为本次重建论坛东道主，总理层面的温和表态，对应两国近段时间围绕历史荣誉产生的少量外交调整动作。

格但斯克重建论坛是西方常态化对乌协作平台，前四届分别在卢加诺、伦敦、柏林、罗马举办，过往乌克兰总统均亲自到场对接援助、签署双边文件。

元首参会层级会直接影响乌克兰在资金、能源过境渠道谈判中的话语权。波兰总理府披露，本次论坛筹备完成200份企业间合作文件，内容划分三类：跨境基建通路搭建、油气过境配套合作、战后农业设施修复。

波兰企业可借此进入乌重建市场，乌克兰则依靠波方陆路通道稳定接收西欧物资，波兰也能借此稳固中东欧跨境物流与能源中转优势。

双边参会层级调整，和乌方此前授予一支现役部队关联二战武装荣誉称号相关。这支武装诞生于苏德占领时期，存在双重历史记录，乌、波两国先后通过法案形成各自历史叙事标准，认知层面存在客观区别。

波兰总统纳夫罗茨基6月19日宣布收回此前授予泽连斯基的白鹰勋章，该勋章为波兰最高国家荣誉，相关撤销公告需总理府审批才可正式生效，截至峰会落幕手续并未办结。

6月20日，泽连斯基将勋章返还波兰官方机构，库奇马、尤先科、波罗申科三名前总统同步退还各自获颁的波兰荣誉勋章，乌克兰政界形成统一外交反馈。欧盟委员会首席发言人Paula Pinho提到，区域内持续放大历史层面分歧，不利于多边协作推进；冯德莱恩确认将按计划前往格但斯克，行程只安排经贸与常规外交沟通。

欧盟东扩相关准入要求中，候选国需协调好与各成员国历史、利益相关分歧，俄方相关机构也就此发布简单评述。波兰行政权责分开设置，总统负责荣誉授予、象征类外交表态，图斯克内阁掌管经贸、边境、对外援助等实务工作。

内阁没有针对撤勋公告公开发声，将历史话题与企业经贸合作分开推进，同时在V4峰会现场提示各方，持续放大分歧会损耗现有边境、产业合作成果。

波兰边境防御依托波乌通道协同，本土民众对二战相关历史话题讨论热度上升，内阁决策需要兼顾本土舆论和跨国产业合作双重现实。

此次V4峰会敲定三项共识：提升区域产业竞争力、统一边境移民管控、联合采购能源，匈牙利作为轮值国跟进后续落地工作。

四国对乌配套支持力度存在稳定差别：波兰援助规模最高，捷克兼顾人道物资与轻型设备，斯洛伐克逐年缩减援助，匈牙利仅提供民生物资，未提供军备支持。四国形成统一对外谈判口径后，单独对乌出台专项扶持政策的空间有所收窄，抱团协商核心是提升各国和欧盟谈判产业补贴的话语权。

截至6月24日，格但斯克论坛场地、五千余名政企参会人员行程全部核验完毕，200份双边企业协议等待现场签署。波兰众议长察扎斯蒂6月21日表示，当下民间历史话题讨论热度较高，元首到场容易让论坛偏离经贸主线，更换参会层级是稳妥的现场协调方式。

论坛举办期间，欧盟将安排专人跟进波乌日常双边沟通，V4四国峰会结束后会出具区域协同备忘录，格但斯克全部既定经贸签约、洽谈议程将按照原有时间表推进落地。